El Centro Colombiano de Derechos Reprográficos – CDR, expresa su preocupación por el Artículo 14 (literal f), del proyecto de Ley Nº 146 de 2017, el cual busca incorporar algunas disposiciones relativas al tema de los derechos de copia y puesta a disposición de obras educativas y culturales.

En una carta recientemente enviada por CDR a los ponentes del proyecto, Nathalia Gómez, gerente general de la entidad, señaló que algunas de las modificaciones contempladas en el proyecto de Ley, específicamente en el Artículo 14, literal f), pondrían en riesgo los derechos de copia que tanto autores como editores, colombianos y extranjeros poseen sobre las obras científicas y académicas de su creación.

A través de dicho artículo, se estaría buscando reformular las limitaciones y excepciones a los derechos de autor y conexos, específicamente en lo relativo al compartir y poner a disposición del público obras protegidas por derechos de autor, en todos los niveles educativos, de manera gratuita y sin la previa autorización de los titulares. :

Proyecto de Ley Nº 146 de 2017. Artículo 14, literal f):

“Será lícito realizar sin autorización ni pago de remuneración, por parte de instituciones de todos los niveles educativos sin ánimo de lucro, la puesta a disposición y la reproducción con fines de puesta a disposición a estudiantes inscritos específicamente en un programa de educación a distancia, en el marco de una sesión de clase en vivo o asincrónica, en cantidad comparable con la que se desarrolla en una sesión de clase presencial y en la medida justificada por el fin que se persiga, obras lícitamente publicadas o prestaciones protegidas por los derechos conexos relacionadas con el tema del curso (…)”

¿Cómo se podría ver afectada la industria editorial con esta reforma?

Miembros de IFRRO (Federación Internacional de Organizaciones de Derechos de Copia) y de otras sociedades de gestión colectiva alrededor del mundo, se han mostrado igualmente preocupados por la reforma propuesta y sus posibles consecuencias sobre los autores y editores a nivel nacional e internacional.

En carta dirigida a la Ministra de Comercio, Industria y Turismo de Colombia, Dra. Lorena Gutiérrez Botero y al Ministro de Interior, Dr. Guillermo Rivera Flórez, las directivas de IFRRO, en cabeza de su presidente Rainer Just, manifestaron su descontento frente al artículo en cuestión:

“Esta medida tendría un impacto severo en la industria editorial colombiana, la cual es hoy la tercera en importancia en el continente (…). Adicionalmente, dicha Ley también afectaría a los titulares de derecho internacionales, teniendo en cuenta los acuerdos internacionales existentes. Finalmente, y lo que es más importante: el proyecto de Ley 146 de 2017 violaría principios fundamentales consignados en la Ley del Libro (98 de 1993), la Decisión Andina 351 y la Convención de Berna.”

CEDRO, entidad española de gestión colectiva y derechos de copia que asocia un 95% del universo editorial de esa nación, también se mostró al tanto del tema. En carta firmada por Jorge Corrales, director general de esa sociedad, se señala:

“Tras haber tenido acceso al texto leemos con profunda preocupación la letra f) del artículo 14 (…) Concretamente, en esa letra f) se autoriza a las instituciones de todos los niveles educativos sin ánimo de lucro a que efectúen la reproducción y puesta a disposición de obras lícitamente publicadas sin necesidad de solicitar autorización a los autores y editores de las mismas. Este nuevo límite acarrearía consecuencias irreparables para autores y editores, especialmente, para los que desarrollan su labor en los sectores científicos y académicos. El perjuicio lo sufrirían no solo autores y editores colombianos sino también sus homólogos del resto de los países pues es bien sabido que en entornos educativos se utilizan obras de muy diversos orígenes y nacionalidades.”

Entidades de gestión colectiva y derechos de copia en Argentina (CADRA) y México (CEMPRO), igualmente apoyaron esta moción y se manifestaron ante los ponentes del Proyecto en similares términos (ver adjuntos).

¿Cómo aportar propuestas al respecto?

Desde el CDR invitamos a todos los autores y editores de Colombia y del mundo que puedan verse afectados por este proyecto de Ley, más específicamente por el Artículo 14, literal f), nos envíen sus apreciaciones y opiniones al respecto a la dirección de correo: info@cdr.com.co

Nuestro objetivo es liderar un proceso con miras a la eliminación y/o modificación de dicho artículo, con el fin de obtener el menor perjuicio posible para los titulares del derecho de autor; por ello requerimos de todo el apoyo posible por parte de nuestros socios, autores y editores y público en general, tanto de Colombia como de otras latitudes.

Es importante recordar que, de acuerdo a lo establecido por la Declaración Universal de los Derechos Humanos (artículo 27, parte segunda), el derecho de autor es un derecho humano y por ende se motiva a sus titulares a ejercerlo plenamente.

Adjunto:

• Proyecto de Ley 146 – 2017: Proyecto de Ley 146-17
• Carta CDR a los ponentes del Proyecto: Carta – CDR Proyecto de Ley 146-2017 
• Carta IFRRO a ministros: IFRRO Letter Colombia 2017
• Carta CEDRO – España: Carta CEDRO-Proyecto de Ley LPI Colombia-Sra. Claudia Nayibe López Hernández
• Carta CEMPRO – México: Carta CEMPRO_PL146-2017

Mediante una nota firmada por el presidente de CADRA – Argentina, Federico Polak, esta entidad dio a conocer su preocupación a la Cámara de Diputados de Argentina, a raíz de un proyecto de ley en el que hay un artículo que beneficia a los grandes servidores, buscadores y plataformas de Internet, en detrimento del derecho de autor.

Dicho artículo plantea la necesidad de interponer una acción judicial, como forma de notificación, para que los proveedores de servicios de Internet tengan conocimiento efectivo al infringir la ley de Propiedad Intelectual.

CADRA, junto con otras cámaras, sociedades de gestión, investigadores y trabajadores de la cultura, advierte que la necesidad de interponer esta acción judicial, cada vez que -en forma ilegal- se suban contenidos o se pongan en circulación obras protegidas por el derecho de autor, impide amparar de manera eficaz a los titulares del derecho, ya que dificultará y encarecerá el procedimiento, imposibilitando eliminar los contenidos ilegales con la misma velocidad con la que se agregan.

En la actualidad, la mayoría de los países exigen que los sitios web incluyan un mecanismo de notificación para la inmediata baja de contenidos en infracción, o bien establecen mecanismos administrativos rápidos, efectivos y económicos.

De aprobarse el mencionado proyecto, los autores y editores de libros argentinos,  se verán perjudicados por no contar con un sistema adecuado para evitar la piratería en Internet. Por esto, se solicita a los diputados de la Nación Argentina, que no aprueben esta norma en trámite “express” y consideren la eliminación de la notificación mediante orden judicial, a fin de garantizar una adecuada protección de los derechos de los creadores, y la conveniente subsistencia de la industria cultural argentina.

El proyecto de Ley en cuestión pertenece al Dictamen de Comisión Conjunto: “Regulación a los proveedores de servicios de enlace y búsqueda de contenidos alojados en Internet” (Número de Expediente 0112-S-2016).

Contando con la importante presencia de delegados de 8 países de la región y en el marco de la Feria Internacional del Libro de Bogotá 2017, se llevó a cabo una nueva reunión del Comité Latinoamericano de Sociedades de Gestión Colectiva IFRRO.

Este grato encuentro, que se celebra anualmente en alguno de los países escogidos de la región, es la oportunidad ideal para compartir las experiencias, logros y dificultades que las distintas sociedades de gestión colectiva presentan en su labor cotidiana; además, en esta ocasión, de manera particular, algunos de nuestros invitados tuvieron la oportunidad de participar como exponentes en el 20º Seminario Internacional de Derechos de Autor, organizado por la Dirección Nacional de Derechos de Autor de Colombia, en compañía de la Cámara Colombiana del Libro con apoyo del Centro Colombiano de Derechos Reprográficos – CDR.

De izq. a der.: Nathalia Gómez, gerente general CDR; Álvaro Carvajal, presidente Consejo Directivo de CDR; Ana María Cabanellas, coordinadora del Comité Latinoamericano de IFRRO y socia editora de CADRA – Argentina.

Tiempo para hablar de derechos reprográficos

La sesión del Comité, realizada el 3 de mayo en las instalaciones del Hotel Holliday Inn, fue inaugurada con las palabras del presidente de nuestro Consejo Directivo Álvaro Carvajal, quien se refirió a la importancia de fortalecer los lazos regionales para enfrentar los múltiples desafíos que enfrentan las sociedades de gestión colectiva en la actualidad.

A su vez,  Ana María Cabanellas, socia fundadora de CADRA Argentina y representante de IFRRO para Latinoamerica y el Caribe, agradeció la bienvenida a la reunión y dio apertura formal al Comité. La Dra. Cabanellas habló sobre los más recientes avances relativos al derecho reprográfico a nivel mundial y las próximas reuniones internacionales que se llevarán a cabo sobre la materia en nuestra región.

El Comité contó con la participación de 8 países de la región: Argentina, Brasil, Costa Rica, Colombia, España, Estados Unidos, Mexico y Panamá.

Acto seguido, se pasó a dar una revisión general a las distintas dificultades y logros obtenidos en cada uno de los países invitados al Comité, destacándose el caso de países como Costa Rica y Panamá, donde a pesar de haberse realizado ingentes esfuerzos por la puesta en marcha del licenciamiento reprográfico, diversas dificultades de orden burocrático principalmente no han dejado aún despegar tales iniciativas.

Licencias digitales, gobierno y academia

Es de destacarse el avance que siguen teniendo entidades como CEDRO (España) y CADRA (Argentina) en temas de licenciamiento reprográfico por copias digitales. Este es un tema complejo en el entorno tecnológico que involucra esencialmente la voluntad de los gobiernos y academias en el reconocimiento y pago por los derechos de autor de editores y autores, de acuerdo a las descargas e información que comparten los lectores a través de plataformas educativas, correos electrónicos y otros medios, sin los debidos permisos ni reconocimientos por parte de los titulares.

Magdalena Iraizoz, explica al Comité los avances en licenciamiento digital en Argentina.

Para la consecución de tales fines, de acuerdo al consenso general de los participantes en el Comité, se requiere de una mayor unión de la industria editorial, así como el fortalecimiento o creación de sociedades de escritores, autores y traductores que puedan trabajar mancomunadamente y de esta forma generar así contrapeso a las iniciativas que buscan invisibilizar y demeritar su trabajo, aislándolo del derecho de autor que les asiste.

La piratería: factor de riesgo para el licenciamiento

De igual forma, se sigue percibiendo como un factor de riesgo el aumento constante de la piratería en la región; asunto que muchas veces sobrepasa el alcance y los aspectos misionales de las entidades de gestión colectiva, como ha sido el caso de Brasil y México.

Quetzalli de la Concha, presidenta de CEMPRO (México) habla sobre la situación actual de los derechos reprográficos en México y la lucha contra la piratería.

Al respecto se percibe que la lucha contra la piratería idealmente debería ser realizada por otras entidades, al generar un mensaje confuso frente al licenciamiento reprográfico en sí y los fines en pro de la cultura que éste persigue.

Así mismo se ve con gran importancia la necesidad de generar más campañas de formación y sensibilización frente a los derechos de autor, campo en el que entidades como CEDRO trabaja constantemente apostando a que las nuevas generaciones de «nativos digitales», reconozcan estos derechos y crezcan en un ambiente de respeto y reconocimiento a la importancia de los creadores.

Patricia Riera, Directora Regional de Cataluña, CEDRO España, habló al Comité sobre la importancia de formar en derechos de autor a las nuevas generaciones.

Avances en Colombia: ayudas asistenciales y estudios de tarifas

En cuanto a la participación de Colombia, se destacaron las ayudas que se están ofreciendo por medio del CDR en temas asistenciales médicos a sus afiliados, así como la campaña de licenciamiento digital que se ha llevado a cabo con las distintas universidades y centros de educación superior en el país y que ya empieza a tener sus primeros frutos.

De igual forma se destacó el estudio para la asignación de tarifas que nuestra entidad ha venido realizando con consultores expertos en el tema y que podría servir de modelo para que otras entidades de la región realicen sus propios estudios y análisis tarifarios.

Comité Latinoamericano IFRRO. Bogotá, 2017.