En la medida que Colombia entra en una etapa donde el reconocimiento de los derechos de autor se extiende en el sector educativo, se hace importante analizar las distintas instancias donde las obras escritas (principalmente libros de texto, divulgación y literatura) sufren usos secundarios que aún no cuentan con el licenciamiento digital necesario.

Tal es el caso de las Cajas de Compensación Familiar y algunas empresas privadas que prestan capacitaciones de diversas índoles donde son empleados textos protegidos sin la debida autorización de los propietarios de sus derechos.

¿Qué son los derechos reprográficos y por qué deben ser reconocidos?

Es importante recordar al respecto que los derechos reprográficos «Son el conjunto de derechos patrimoniales de autor que existen en relación con la explotación de obras literarias a través de sistemas tradicionales como la fotocopiadora o de medios electrónicos.», como lo menciona Juan Daniel Melo Parra, en su artículo Gestión colectiva de derechos reprográficos, publicado en el portal Asuntos Legales.

En este mismo artículo se informa que «El Centro Colombiano de Derechos Reprográficos (CDR) es actualmente y desde el año 2000 la única entidad autorizada, controlada y vigilada por la Dirección Nacional de Derecho de Autor para efectos de ejercer la gestión colectiva de derechos reprográficos en el país.», lo cual faculta a esta entidad para agrupar a los titulares del derecho de autor y cobrar por los usos secundarios que se hace de las obras protegidas bajo la figura de las licencias digitales.

Un llamado al licenciamiento digital en empresas privadas y Cajas de Compensación Familiar

Le gerente general del Centro Colombiano de Derechos Reprográficos, Nathalia Gómez Vargas, hizo un llamado a las Cajas de Compensación Familiar y empresas privadas que prestan capacitaciones en las cuales hacen uso de materiales protegidos por derechos de autor para que reconozcan estos derechos y apoyen la creación mediante el pago de las licencias digitales.

«Estamos comenzando a solicitar a las Cajas de Compensación Familiar y a las empresas privadas que hacen usos secundarios de obras protegidas en sus capacitaciones para que se acerquen al Centro Colombiano de Derechos Reprográficos y conozcan más acerca de nuestra entidad y los beneficios que se ofrece a los autores y editores gracias a la gestión colectiva. Confiamos que muy pronto estas queridas e importantes entidades para los colombianos también se vuelvan un ejemplo a seguir sobre legalidad y respeto a los derechos de los creadores».

Por ahora se adelantan campañas de concientización con estas entidades con el fin de lograr que empiecen a hacerse concientes de la importancia de respetar los derechos de autor de una manera integral, pues aunque se alega que hay desconocimiento de las normas se reconoce la voluntad de algunas de estas entidades privadas por acercarse más al mundo de los creadores y conocer mejor sus necesidades y la importancia de darles el necesario apoyo.

Este llamado también se extiende a las empresas privadas que prestan capacitaciones (muchas veces obteniendo una remuneración económica por ello) y que tampoco han adquirido las licencias digitales que les permiten el uso de los materiales educativos protegidos. El objetivo es capacitarlas también y acercarlas al CDR para asegurar un marco de ética y legalidad en la prestación de sus servicios de capacitación habituales.

Se trata del licenciamiento digital, a través del cual el CDR vigila y controla el uso secundario de obras digitales en plataformas o aulas virtuales, obteniendo un reconocimiento económico que es distribuido en forma de regalías entre los autores y editores afiliados.

«Tan solo una década después de la formación del Centro Colombiano de Derechos Reprográficos llegarían decenas de plataformas digitales, cientos de canales y medios, donde sus libros serían copiados digitalmente para ponerlos a disposición de audiencias gigantescas sin contar -en la gran mayoría de los casos- con sus consentimientos para ser publicados o compartidos con otras personas y sin poder verse remunerados económicamente por el esfuerzo habitual de su trabajo», dice un fragmento del publirreportaje.

El CDR ya había previsto esta tendencia hacia lo digital y venía actuando al respecto: “En consecuencia, empezamos a trabajar con algunas entidades universitarias y entidades de educación superior, buscando el pago de estos derechos legalmente consagrados”, explica Carvajal (…)

“A mediados del año pasado hicimos un acercamiento con la Asociación Colombiana de Universidades – ASCUN y firmamos un convenio con ellos que involucra a decenas de universidades en Colombia. A raíz de ese convenio se empezó a normalizar el cobro de esos usos secundarios de las obras en el ámbito de las Instituciones de Educación Superior”, expone uno de los apartes de la entrevista con el expresidente del Consejo Directivo del CDR, Álvaro Carvajal.

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El reconocimiento de estos derechos garantiza de un lado, una mejor calidad de vida para los autores colombianos, y de otro lado una mejor oferta y producción de nuevas y mejores obras. Esto, teniendo en cuenta que Colombia es la tercer industria editorial de América Latina, después de México y Argentina.

Es así como todos los autores y editores agradecen a las siguientes universidades su compromiso con los derechos de autor, y también le extienden una invitación a aquellas instituciones educativas que aún no han adquirido las respectivas licencias para que reconozcan y paguen los usos que hacen de obras en aulas o plataformas virtuales.

Pues bien, según el artículo 26 de la Ley 98 de 1993 (Ley del Libro) y el Decreto 1070 de 2008, estarían obligados legalmente a licenciarse:

• Los establecimientos educativos que ofrezcan educación formal en cualquiera de sus niveles, preescolar, básica, medía o las instituciones que ofrecen ecuación superior;
• Las entidades de derecho público o privado que ofrezcan programas de capacitación dirigidos a terceros o a sus propios servidores, empleados o trabajadores, en los que se preste el servicio de reprografía;
• Las bibliotecas, centros de documentación y archivos, que presten servicios reprográficos;
• Las empresas o establecimientos de comercio que presten el servicio de reprografía.
• Adicionalmente, toda persona natural o jurídica que considere oportuno comercialmente o legalmente obtener la licencia reprográfica.

Para poder fotocopiarlo se debe contar con la respectiva licencia para reproducir dicha obra. Esta licencia obliga el pago de un monto monetario por cada reproducción que se realice del libro, el cual reconoce los derechos de autor de aquel que lo escribió.

Teniendo la licencia, sólo se podrá fotocopiar el 30 por ciento del libro. El respectivo licenciamiento se hace a través del Centro Colombiano de Derechos Reprográficos, CDR. Acá le explicamos qué clases de licencias existen.

De esta unión ha nacido la plataforma «Content for education» (contenidos para la educación), la cual busca promover un marco equilibrado de derechos de autor en Europa, como una de las bases fundamentales para la creación de contenido innovador, diverso y de alta calidad para la educación.

¿Cual es el problema?

El artículo 4º de la propuesta de Directiva de la Unión Europea sobre derecho de autor en el mercado único digital establece una excepción obligatoria: «(…) permitir el uso digital de obras y otros materiales con el único fin de ilustrar para la enseñanza.» Sin embargo, los usos permitidos dentro del concepto de «ilustrar para la enseñanza» no resultan del todo claros. En consecuencia, existe el riesgo de que la excepción se interprete como actos espontáneos extensos en lugar de limitados, por parte de los maestros al utilizar un trabajo para dar ejemplos que expliquen y/o respalden su curso.

¿Cuál es la importancia de la iniciativa «Content for education»?

Tal como está, el Artículo 4º podría abrir la puerta a usos digitales extensos y no remunerados de las obras, los cuales tendrían un impacto negativo en la creación de nuevos materiales educativos. Es importante recordar que el contenido educativo es una parte fundamental del sector editorial en Europa, por lo tanto los autores, artistas visuales y editores deben recibir una remuneración justa cuando se utiliza su trabajo.

¿Cuál es el estado actual del tema?

En la mayoría de los Estados miembros de la UE ya existe una gama de soluciones actualmente en funcionamiento, la cual incluye, entre otros, esquemas de concesión de licencias de uso que permiten a los docentes utilizar los recursos que necesitan sin afectar los derechos de autor y conexos de los creadores. Estos esquemas de licenciamiento, similares a los que provee el Centro Colombiano de Derechos Reprográficos en Colombia, aseguran un uso equilibrado de las obras, a la vez que garantizan a los autores y editores de las mismas un pago justo por su uso.

¿Qué se está sugiriendo?

La excepción del artículo 4º debería aplicarse solo cuando no existen planes de licencias. Cuando se aplica la excepción, debe existir una compensación justa obligatoria para todos los usos bajo la excepción.

Uso digital claramente definido

La plataforma «Content for education» sostiene que debe haber límites para la cantidad de trabajo que se puede copiar: el concepto de «Ilustración para enseñar» es una noción que puede estar sujeta a diferentes tipos de interpretaciones. Por lo tanto, es esencial establecer criterios objetivos y límites con respecto al uso de obras escritas. Sin dichos límites, la propuesta en mención podría conducir a prácticas abusivas. Esta nueva excepción podría ser interpretada por los establecimientos educativos y los maestros como una luz verde para hacer copias extensas de las obras.

Mantener soluciones que funcionan

Como las excepciones solo deberían introducirse en caso de una deficiencia del mercado, es importante que el artículo 4º prevea un mecanismo para preservar los sistemas de concesión de licencias que actualmente están establecidos entre los usuarios, las Organizaciones de Derechos de Reproducción (en nombre de autores, editores y artistas visuales), y los Estados miembros de la Unión. Estos sistemas de licenciamiento de aplicación transfonteriza, proporcionan soluciones flexibles para los usuarios en la adaptación a nuevos usos digitales, permitiendo usos que van incluso más allá de lo que cubriría una excepción. Es importante destacar que estos sistemas proporcionan al usuario seguridad jurídica.

Compensación justa

En situaciones en las que se aplica la excepción del Artículo 4º, es vital que los Estados miembros estén obligados a proporcionar una compensación justa por las pérdidas sufridas por autores, editores y artistas visuales. Esta disposición es esencial para mantener un contenido educativo diversificado y de calidad y para garantizar el equilibrio en la Directiva.

Más información al respecto en: https://www.contentforeducation.org/

Twitter: @Content4Edu

En esta ocasión, la presencia de la CEO de IFRRO, Dra. Caroline Morgan, ayudó a orientar las charlas del segundo día del seminario hacia la importancia de las sociedades de gestión colectiva, el papel de estas sociedades en los ámbitos educativos y culturales y los distintos retos que enfrenta hoy el derecho de autor en el cambiante mundo de las tecnologías de la información y la comunicación.

De igual forma, la participación del experto en licenciamiento digital a nivel internacional, Victoriano Colodrón, director de relaciones internacionales de Copyright Clearance Center de Estados Unidos, giró en torno a la importancia de los repertorios de obras extranjeros representados en Colombia.

Por su parte, Carol Newman, gerente general de Jamaican Copyright Licensing Agency JAMCOPY, compartió con el público asistente la experiencia jamaiquina en cuanto a la protección de obras literarias, mencionando de paso la creación y puesta en funcionamiento de CARROSA, sociedad de gestión colectiva para la región Caribe.

Así mismo, siendo uno de los invitados que mayor interés despertó entre los asistentes, se destacó la presentación de Toschimichi Ishijima, quien hizo una esclarecedora presentación sobre el licenciamiento digital en empresas públicas y privadas en el caso de Japón. Vale la pena anotar que es la primera vez, que representantes de Japan Academic Association for Copyright Clearance – JAC, visitan nuestro país y la FILBo.

Para cerrar, el gerente del Centro Español de Derechos Reprográficos – CEDRO, Jorge Corrales, habló al Seminario sobre la experiencia española en la negociación de las licencias digitales por reprografía de obras en las universidades españolas. Discusión que dio paso a una notable participación del público asistente, con preguntas y observaciones con respecto a este y otros casos similares en el contexto nacional e internacional.

Desde el Centro Colombiano de Derechos Reprográficos – CDR, agradecemos inmensamente la participación de nuestros colegas invitados en el Seminario Internacional de Derechos de Autor, realizado en el marco de la FILBo 2018 #SienteLasIdeas. Y agradecemos también la colaboración en la organización y logística del evento a la Dirección Nacional de Derechos de Autor, la Cámara Colombiana del Libro y Corferias.